【牛馬風塵】施政報告,與鏢壇何干?

行政長官林鄭月娥於本月10日發表其任內第二份施政報告。報告全文長逾6萬字、共322段,較上一份報告長1萬字,篇幅是回歸以來最長,可是政府對體育發展的重視卻不增反減。

今年施政報告除了繼續選用上一份報告的粉藍色,政策範疇大項的鋪排亦與上次大同小異。撇除前言和後語,今年報告共有七大章節,依次為:「良好管治」、「房屋及土地供應」、「多元經濟」、「培育人才」、「改善民生」、「宜居城市」及「與青年同行」。去年的施政報告,房屋和土地政策分別載於「改善民生」和「多元經濟」兩部分,林鄭月娥今次就把上述兩個部分抽出並獨立成章,其他章節的次序則與上一份報告相同。

今年施政報告中,「房屋」一詞出現了80次,「土地」出現了71次,「體育」僅出現了13次。(作者攝)

對體育界,尤其是飛鏢界的持份者而言,自然關注施政報告內有關「體育發展」的部分。它繼續載於施政報告內「宜居城市」一章之中,置於「交通運輸」、「環境及自然保育」、「動物福利」、「城市管理」和「文化藝術」之後,僅排得較「安全城市」前。今年報告用了三段(第298至第300段)、共523字談及「體育發展」,縱然字數較去年報告稍為上升數十字,段落卻少一段,加上今年報告篇幅長了近五分之一,對體育政策的着墨其實是「大縮水」。

單以字數和內容鋪排就論斷政府不重視體育,還是不夠客觀,那麼就看看那500多字到底寫了什麼:

第一段,林鄭月娥先讚揚香港運動員在今年8月的印尼亞運會取得驕人成績,肯定運動員及支援團隊的努力;之後就提及政府會「政府會繼續支持精英體育的發展,協助運動員在2020東京奧運會和未來其他國際大型運動會中爭取佳績」,亦會「積極研究提升香港體育學院的設施」。

「2018亞運會獎勵計劃」向一眾得獎運動員合共頒發2,640萬港元獎金。(圖片來源:政府新聞公報)

第二段,林鄭月娥稱政府會繼續提倡全民運動,「並通過將運動普及化、精英化、盛事化的措施,培養社會大眾, 特別是青年人,熱愛體育運動的風氣」。至於規劃多時的啟德體育園計劃,則「預計在今年年底批出合約,並期望在2022至2023年間完成工程」。林鄭月娥又說,政府會「繼續落實『體育及康樂設施五年計劃』,增加和改善地區康體設施,推動全民運動」。

全民運動日2018(圖片來源:康文署)

第三段,林鄭月娥提到「政府已預留5億元推行『體育盛事配對資助計劃』,目的是鼓勵更多社會人士和商界贊助大型體育活動」,期望盡快得到立法會撥款,在明年可以展開計劃。

上述內容,可謂毫無新猷。「繼續支持」、「繼續提倡」、「繼續落實」,即那些事已在進行中,現時提出其實是「炒冷飯」;「積極研究」,即還在流於計劃,甚至思想層面,未有實質建議出台,其實講了等於沒有講;「已預留」,即是已做之事,並非新事;還要花上半段文字來答謝運動員和支援團隊,才充撐出這500多字。特首經常強調現屆政府要積極有為,但在體育政策方面似乎未能體現。

也許有人會說,施政報告篇幅有限,難以羅列特首提出的種種新措施。那麼筆者就多做一步,

把與施政報告同步發布、詳列政府在各個政策範疇的工作及施政目標的「施政綱領」也讀一遍。結果發現, 施政綱領在「體育發展」部分確實標示了兩項「新措施」,在此原文引述:

一:「建議進行一項全港縱貫性社區體質調查,以持續監測市民的體質狀況和識別非傳染病健康問題的高危組群。這有助訂定推廣體育普及化的措施,以及及早介入預防疾病或其他處理措施。」

二:「推行首階段優化體育資助計劃的措施,增撥資源予受資助的體育總會作海外比賽及代表隊訓練,以及提高對清貧運動員的資助。」

先談第一項。雖然政府認為,推動全港社區體質調查與訂定推廣體育普及化措施有關,但其主要目的其實是為了預防疾病和識別病患者。因此,與其說這是體育措施,不如把它歸類為醫療健康範疇,可能更為貼題。至於第二項,則只是對現行資助計劃作出改善。上述新措施有多「新」,讀者自行領會。

那麼,今次的施政報告,到底與飛鏢界有何關係?讓我們再重溫一下報告內「體育發展」的部分。當中,林鄭月娥提到的數個名詞,值得鏢友們了解一下:

一:香港體育學院 — 體院是培訓香港精英運動員的基地,獲提供支援的體育項目會分為「A級」和「B級」 。其中,羽毛球、單車、乒乓球及滑浪風帆四項運動,因其運動員持續於國際大賽有優秀表現或有機會在奧運會獲取獎牌,被評為「A*級」,可獲得額外資助。但不論是何種評級,所有獲資助的體育項目,其體育總會都是港協暨奧委會會員 。(見:且談飛鏢(下)

二:體育及康樂設施五年計劃 — 這個計劃於2017年,由時任特首梁振英在其最後一份施政報告中提出,目標是在未來5年(至2022年)增建或重建26個體育及康樂設施項目,包括:運動場、體育館、足球場、游泳池場館、草地滾球場、單車場、網球場、戶外籃球場及休憩用地共54項設施,總造價約200 億元,當中並無提及興建飛鏢會場或設施。

三:體育盛事配對資助計劃 — 這個計劃於今年2月,由財政司司長陳茂波在其財政預算案宣布推出。今年6月,立法會民政事務委員會的討論文件顯示,資助計劃是要「加強『M』品牌計劃下的配對撥款,鼓勵商界和私人提高贊助款額,支持體育總會舉辦更多及更高水平的大型體育活動。」

「M」品牌計劃的申請對象為本地體育總會。香港國際七人欖球賽是「M」品牌活動之一。(圖片來源:Hong Kong Sevens)

筆者之前已談過,本港現時並無飛鏢體育總會,在港協暨奧委會中亦沒有話語權,因此上述三個機構及計劃,以及其他由政府推出、容許本地體育總會申請的各項資助計劃,自然亦與飛鏢界無關。

假如香港是一艘船,那麼施政報告既是一張航海路線圖,也是一張裝修設計圖。作為船長的行政長官,透過這份報告向「船員」交代,想帶香港往哪個方向走,又想把這艘船的外觀和內部打造成什麼模樣。因此,報告的內容鋪排可顯示出各項政策措施在行政長官心中孰輕孰重。其他運動項目,尚有冷飯可炒,可憐飛鏢在連被政府談及的資格都沒有。所謂的飛鏢「業界代表」,讀完這份施政報告後,不知會否覺得羞愧?

古亦

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參考資料:

-行政長官2018年施政報告:https://www.policyaddress.gov.hk/2018/chi/index.html

-2017年施政報告:https://www.policyaddress.gov.hk/jan2017/index.html

-立法會民政事務委員會討論文件:「體育盛事配對資助計劃」和「地區體育活動資助計劃」https://www.legco.gov.hk/yr17-18/chinese/panels/ha/papers/ha20180625cb2-1635-4-c.pdf

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